Spettabile stazione appaltante,
si evidenzia quanto segue.

Premesso che:

In data 26 gennaio 2024 AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali ed i sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, hanno sottoscritto il verbale di accordo per il rinnovo del Contratto collettivo nazionale di lavoro per le lavoratrici ed i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo, pubblicando anche le nuove tabelle del costo del lavoro;

Il d.lgs. 36/2023 - nuovo codice dei contratti pubblici, al comma 13 dell’art. 41 stabilisce che: “Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. (…)”;

Il successivo comma 14 del predetto art. 41 del d.lgs. 36/2023, prevede che “Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13”;

Il Consiglio di Stato ha più volte ribadito e confermato – da ultimo con la sentenza n. 453 della V. sez. del 15 gennaio 2024 – che la stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di gara, per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto; per altro verso, impone alla stazione appaltante di tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare, e conseguentemente verificare la tenuta del quadro economico della procedura di gara.

Tenuto conto di quanto sopra esposto, si richiede cortesemente di procedere in autotutela con la rettifica della stima del costo della manodopera, come stabilito nelle tabelle di costo del lavoro in seguito al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, in quanto applicabile alla futura esecuzione del contratto oggetto di affidamento.
Conseguentemente dovrà procedersi anche con la rettifica dell’importo indicato come base d'asta

Cordiali saluti.

Buongiorno,

nel paragrafo 6.3. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE, del disciplinare di gara viene richiesto un fatturato di € 469.176,61 in servizi analoghi tra cui il servizio di assistenza domiciliare nell’area del sostegno alle fragilità sociosanitarie.
Pertanto si richiede se i servizi in accreditamento di assistenza domiciliare ad anziani e disabili (SAISA e SAISH) siano congrui a rispondere a tale requisito.

Grazie

In riferimento al criterio D.5. si chiede un chiarimento in merito all’attribuzione del punteggio: nella colonna PMAX è riportato 5, mentre nel parametro di valutazione il massimo del punteggio è 2.

Si chiede conferma che sia consentito produrre le dichiarazioni, di cui ai criteri A.1, A.2, B, C.1, E.1, E.2, sotto forma di allegati alla proposta progettuale al fine di soddisfare i criteri.

In riferimento alla certificazione self-cleaning, questa va prodotta in carta semplice o c’è un modulo standard di riferimento?

L’ente o persona che effettua la certificazione di avvalimento può essere di regione diversa rispetto all’operatore economico?

In riferimento al personale impiegato, possono essere impiegati operatori socio-sanitari in possesso della partita IVA, oppure è requisito fondamentale che siano alle dipendenze dell’operatore economico?

L’offerta tecnica deve seguire un format definito o è libero?

In riferimento al punto:
“C.1 Esperienza dei concorrenti negli ultimi 5 anni, in servizi rivolti a persone con Alzheimer (10 punti).
Sarà computata l’esperienza effettuata presso il domicilio ovvero presso strutture socio assistenziali, semi residenziali e residenziali.
Ai fini della dimostrazione dell’esperienza specifica maturata i concorrenti dovranno produrre una dichiarazione sottoscritta dal/dai legali rappresentante/i dalla quale si evincano i seguenti dati: oggetto del servizio riconducibile all’assistenza anziani come sopra definita, data di inizio e fine del servizio, i destinatari ed i committenti con l’indicazione del periodo complessivo maturato. In caso di R.T.I./G.E.I.E./Consorzi ordinari di concorrenti verrà presa in considerazione esclusivamente l’esperienza di un unico componente del raggruppamento (anche diverso dalla capogruppo)”

Sarà presa in considerazione solo l’esperienza maturata in servizi rivolti alla persone con Alzheimer o anche servizi rivolti all’assistenza agli anziani fragili, come ad esempio CEDAF e SAISA

Nel bando di Gara a pag. 4 nei criteri di valutazione al punto C 1 è prevista l’esperienza dei concorrenti negli ultimi 5 anni in servizi rivolti a persone con Alzheimer, mentre nel parametro di valutazione sono previsti 10 anni. Si chiede se l’esperienza deve essere di 5 anni o di 10 anni

A pag. 27 del Capitolato Speciale è prevista la figura dell’OSS che deve essere in possesso di documentata esperienza come operatore in strutture e servizi socio assistenziali o socio sanitari per anziani, mentre nel Bando di gara a pag. 3 nei criteri di valutazione il punteggio è attribuito a OSS con esperienza maturata in servizi socio assistenziali domiciliari per persone con fragilità socio sanitarie. Pertanto si chiede se ai fini della valutazione verranno considerate le esperienze nei servizi domiciliari (servizi socio assistenziali) solo in favore di persone anziane o anche di persone disabili

Nel Capitolato Speciale a pag. 19 vengono citati gli Allegati C e D non presenti negli atti di gara, si chiede di pubblicarli

Nel disciplinare di gara è previsto il pagamento dell’ìmposta di bollo, essendo la scrivente Cooperativa esente da bollo ai sensi dell’art. 82 co. 5 D.lvo 117/2017 è sufficiente una dichiarazione di esenzione?

Per quanto riguarda l’immobile si chiede se la Struttura debba essere ubicata in edifici insistenti sul territorio corrispondente al Lotto di assegnazione, come previsto all’art. 4 del Capitolato Speciale o anche nei Municipi limitrofi come indicato all’art. 10 dello stesso

Oltre alle autocertificazioni rese da ciascun OSS con l’indicazione di:

- titoli di studio e anno di conseguimento
- esperienze professionali (documentabili successivamente a comprova), maturate in servizi socio-assistenziali, rivolti alle persone con fragilità socio-sanitaria, con indicazione della qualifica ricoperta
- date precise di inizio e di fine servizio
- Dati Organismo presso il quale sono state maturate tali esperienze
-Indicazione del periodo complessivo maturato (ottenuto dalla sommatoria dei giorni riferiti ai periodi dichiarati)

è necessario allegare tutti i curricula?

Premesso che l’art. 104 D.Lgs. 36/2023, diversamente dal previgente art. 89 D.Lgs. 50/2016, non prevede più la possibilità di avvalimento per soddisfare requisiti economico finanziari previsti dal bando, sorge un dubbio interpretativo in merito all’art. 7 del disciplinare.
Il comma 1, infatti, prevede espressamente che “Il concorrente può avvalersi di dotazioni tecniche, risorse umane e strumentali messe a disposizione da uno o più operatori economici ausiliari per dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale di cui ai punti 6.2 e 6.3 e/o per migliorare la propria offerta”.
Dall’incipit sembrerebbe quindi che l’avvalimento sia possibile solo per dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali. Tuttavia il successivo rinvio ai requisiti di ordine speciale cui al punto 6.2 rubricato “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA”, lascia intendere che l’avvalimento sia possibile anche per soddisfare requisiti di carattere economico e finanziario.
Si chiede, pertanto, di sapere se nella gara in questione sia o meno ammesso l’avvalimento per soddisfare requisiti economico finanziari.

Buongiorno, due giorni fa abbiamo inserito un chiarimento che non è stato attualmente evaso. Ripropongo la richiesta nel caso non fosse pervenuta.

Premesso che l’art. 104 D.Lgs. 36/2023, diversamente dal previgente art. 89 D.Lgs. 50/2016, non prevede più la possibilità di avvalimento per soddisfare requisiti economico finanziari previsti dal bando, sorge un dubbio interpretativo in merito all’art. 7 del disciplinare.
Il comma 1, infatti, prevede espressamente che “Il concorrente può avvalersi di dotazioni tecniche, risorse umane e strumentali messe a disposizione da uno o più operatori economici ausiliari per dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale di cui ai punti 6.2 e 6.3 e/o per migliorare la propria offerta”.
Dall’incipit sembrerebbe quindi che l’avvalimento sia possibile solo per dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali. Tuttavia il successivo rinvio ai requisiti di ordine speciale cui al punto 6.2 rubricato “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA”, lascia intendere che l’avvalimento sia possibile anche per soddisfare requisiti di carattere economico e finanziario.

Si chiede, pertanto, di sapere se nella gara in questione sia o meno ammesso l’avvalimento per soddisfare requisiti economico finanziari.

per la valutazione dell'esperienza del Coordinatore del progetto è sufficiente l'autocertificazione come richiesta per la valutazione degli OSS al punto A.2 del bando di gara?

Con la presente siamo a formulare i seguenti chiarimenti:

In riferimento all’art. 6.3 lett. a.1) “Esecuzione negli ultimi tre anni dei principali servizi analoghi: Il concorrente deve produrre, per ciascun lotto, la dichiarazione attestante l’elenco dei principali servizi analoghi svolti nel settore oggetto della gara, negli ultimi tre anni antecedenti la pubblicazione del bando per un importo complessivo minimo pari almeno ad almeno un quinto del valore stimato dell’appalto per ciascun lotto e pertanto pari a: € 469.176,61 al netto dell’i.v.a. per ciascuno dei lotti, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi”, siamo a chiedere se possa soddisfare il requisito la gestione di una struttura RSA Alzheimer con annesso Centro Diurno Alzheimer che abbia un fatturato complessivo sufficiente a soddisfare la somma complessiva degli importi richiesti per ciascun lotto (ovvero € 469.176,61 x 7 = € 3.284.236,27);
Inoltre, sempre in considerazione del requisito richiesto, si chiede conferma che possano essere considerati validi ai fini del soddisfacimento del requisito i servizi di assistenza domiciliare in favore di anziani e disabili svolti presso Comuni per i quali non è richiesto alcun tipo di accreditamento.
In attesa di un Vostro cortese riscontro, si porgono
Distinti Saluti

Con riferimento al punto 16. Offerta tecnica, il disciplinare prevedere che essa sia costituita da:
a) la proposta progettuale dei servizi offerti relativa ai sub-criteri D.1, D.2, D.3, D.4, D.5 e D.6:
tali punti si riferiscono al solo centro diurno o devono essere sviluppati anche per la descrizione degli interventi domiciliari?

b) ulteriori elementi relativi all’attribuzione del punteggio tecnico (A.1, A.2, B, C.1, E.1, E.2) rispetto all’équipe professionale impiegata:
A.2. Esperienza degli OSS da impiegare nella realizzazione degli interventi individuali, al domicilio, in favore di persone con Alzheimer in condizione di gravità: in questo punto deve essere compresa anche l’équipe stabile del Centro Diurno?
B. Formazione e aggiornamento dell’equipe impiegata: si riferisce sia al personale stabilmente impiegato per il Centro Diurno che a quello impiegato per gli interventi domiciliari?

con riferimento ai documenti amministrativi, il disciplinare prevede:
6.REQUISITI DI ORDINE SPECIALE E MEZZI DI PROVA: L’operatore economico è tenuto ad inserire nel FVOE 2.0 i dati e le informazioni richiesti per la comprova del requisito, qualora questi non siano già presenti nel fascicolo o non siano già in possesso della stazione appaltante e non possano essere acquisiti d’ufficio da quest’ultima.
La documentazione a comprova dei requisiti dichiarati va caricata nel FVOE 2.0 prima della scadenza della gara?

Con riferimento al punto 12. pagamento del contributo a favore dell'ANAC, il disciplinare di gara prevede un contributo di gara pari ad € 220.
Si comunica che nella sezione pagamento di ANAC l'importo è pari ad € 33.

Si allega screenshot.

Come dobbiamo procedere?

Con riferimento a Vs risposta del 25/03, si tiene a precisare che sul portale dell'ANAC, ad oggi 25/03/2024 ore 14.06, lo stesso (si veda dettaglio in allegato) permette di effettuare un versamento del contributo pari a € 33,00 come da precedente quesito e relativo screenshot.

Come facciamo a pagare i € 220,00?

Il disciplinare al punto 15.3. DOCUMENTAZIONE IN CASO DI AVVALIMENTO afferma che:
“L’impresa ausiliaria rende le dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale mediante compilazione dell’apposita sezione del DGUE.
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) il DGUE a firma dell’ausiliaria;
2) dichiarazione integrativa di avvalimento;
3) il contratto di avvalimento;
Nel caso di avvalimento finalizzato al miglioramento dell’offerta, il contratto di avvalimento deve essere presentato nell’offerta tecnica”

Nel caso in cui il concorrente voglia utilizzare l’avvalimento sia per acquisire i requisiti di capacità economica e di capacità tecnica e professionale (punti 6.2.e 6.3) sia per migliorare l’offerta tecnica (punto 15.3) devono essere presentati due contratti di avvalimento, uno da allegare alla domanda di partecipazione e documentazione amministrativa (avvalimento per i requisiti di capacità economica e tecnica professionale-busta A) e uno da allegare nell’offerta tecnica per risorse e dotazioni migliorative (busta B), o deve essere allegato un unico contratto nell’offerta tecnica (busta B) in cui si dichiarano sia i requisiti di ordine speciale e per migliorare l’offerta?

Salve, quattro giorni fa abbiamo inserito dei chiarimenti che non sono stati attualmente evasi. Si ripropone la richiesta:

Con riferimento al punto 16. Offerta tecnica, il disciplinare prevede che essa sia costituita da:
a) la proposta progettuale dei servizi offerti relativa ai sub-criteri D.1, D.2, D.3, D.4, D.5 e D.6:
tali punti si riferiscono al solo centro diurno o devono essere sviluppati anche per la descrizione degli interventi domiciliari?

b) ulteriori elementi relativi all’attribuzione del punteggio tecnico (A.1, A.2, B, C.1, E.1, E.2) rispetto all’équipe professionale impiegata:
A.2. Esperienza degli OSS da impiegare nella realizzazione degli interventi individuali, al domicilio, in favore di persone con Alzheimer in condizione di gravità:
in questo punto deve essere compresa anche l’équipe stabile del Centro Diurno?

B. Formazione e aggiornamento dell’equipe impiegata:
si riferisce sia al personale stabilmente impiegato per il Centro Diurno che a quello impiegato per gli interventi domiciliari?

Con particolare riferimento alla figura di Responsabile Coordinatore, è possibile dichiarare personale non ancora "in forza" all’ente, oppure, nel caso questo non fosse possibile, allegare un accordo sottoscritto dalle parti da cui si evince che lo sarà con decorrenza successiva alla scadenza del bando?

Con riferimento al punto 16. Offerta tecnica, il disciplinare prevede al punto
B
Verrà valutato fino ad un massimo di cinque punti il possesso di titoli inerenti alla formazione sulla demenza, già posseduta alla data di pubblicazione del presente avviso. Un punto per ogni corso di formazione della durata di almeno 3 ore.
Si riferisce a titoli già in possesso da ogni componente l'equipe con una propria dichiarazione?
ancora un corso di aggiornamento di 20 ore e più ha comunque un valore parii a 1?
grazie

Nel disciplinare di gara ai fini dell’ammissione alla gara del singolo operatore sono richiesti 6.2. REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA e 6.3. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE. Nel DGUE chiede di dichiarare che soddisfa tutti i criteri di selezione richiesti indicati nell'avviso o bando pertinente o nei documenti di gara ivi citati.
Chiediamo se è necessario integrare altra documentazione attestante il soddisfacimento di tali requisiti in caso di contratto di avvalimento.

Riguardo alla Sezione E. (SEDE INDIVIDUATA DI CUI OCCORRE ALLEGARE FOTO E PLANIMETRIA CON SPECIFICA DELLE MISURE COMPLESSIVE E DEI SINGOLI AMBIENTI E CON INDICAZIONE DELLE MODALITA’ D’USO DEGLI STESSI) dell’offerta tecnica, chiediamo di chiarire cosa bisogna specificare nelle due differenti sezioni:
E.1 Articolazione e dimensionamento della sede adeguati rispetto alla tipologia di utenti e alle attività proposte, con indicazione della modalità d’uso dei locali
E.2 Localizzazione della struttura al piano terra, con annesso spazio esterno fruibile.
Inoltre si chiede di chiarire a quali specifiche caratteristiche di corrispondenza si fa riferimento per ciascunrange di attribuzione dei coefficienti.

Per rispondere correttamente ai criteri di valutazione dell’offerta tecnica è necessario replicare strettamente lo schema proposto al paragrafo 10 del capitolato speciale "Calcolo degli importi per l’acquisizione dei servizi (Quadro economico)"? o più propriamente, nel dettaglio dei costi è possibile fare riferimento al modello organizzativo adottato, specifico per i due servizi erogati, con particolare riguardo alla tipologia e al costo delle figure professionali impiegate e alle voci di costo stimate dei relativi servizi.?

Relativamente al punto
A.1 Esperienza del coordinatore del progetto
L’esperienza deve essere stata maturata nell’area dell’utenza specifica anziani, presso strutture residenziali, semiresidenziali e centri diurni socioassistenziali o nel servizio di assistenza domiciliare pubblica.

Si richiede che l’esperienza sia stata maturata nel ruolo di coordinatore/responsabile di strutture residenziali, semiresidenziali e centri diurni o può essere stata maturata attraverso altre attività svolte presso tali strutture (ad esempio, psicologa, educatrice, ecc.)?

Rispetto all punto è 6.3 Requisiti di capacità tecnica-professionale, si chiede se la documentazione riguardante l’esperienza negli ultimi tre anni in servizi analoghi, l’elenco dei contratti, le fatture e le quietanze di avvenuto pagamento delle stesse possono essere caricati sul FVOE in diversi file e NON in un unico file. Il sistema permette una grandezza massima di 5MB e questo non permette il caricamento in un unico file.

Con riferimento alle Vs risposte del 25/03, si tiene a precisare che sul portale dell'ANAC, ad oggi 11/04/2024 ore 08:58, lo stesso permette di effettuare un versamento del contributo pari sempre a € 33,00 e non a € 220,00 come richiesto del bando di gara. si prega di darci delucidazioni in merito.

Si segnala che il nuovo disciplinare pubblicato contiene gli importi dei lotti uguali a quelli indicati nel disciplinare precedente.
Si chiede di aggiornare il disciplinare.

Per rispondere correttamente ai criteri di valutazione dell’offerta ECONOMICA è necessario replicare strettamente lo schema proposto al paragrafo 10 del capitolato speciale "Calcolo degli importi per l’acquisizione dei servizi (Quadro economico)"? o più propriamente, nel dettaglio dei costi è possibile fare riferimento al modello organizzativo adottato, specifico per i due servizi erogati, con particolare riguardo alla tipologia e al costo delle figure professionali impiegate e alle voci di costo stimate dei relativi servizi?

Per quanto rigurada la cauzione provvissoria già emessa con gli importi prima degli adeguamenti, è sufficiente fare una variazione alla polizza o ritenete debba essere riemessa?

grazie

"In riferimento all’esperienza del personale richiesta nei criteri A.1. Coordinatore e A.2. OSS, si chiede conferma che siano valutabili le esperienze in servizi domiciliari agli anziani, strutture di accoglienza per anziani e centri diurni Alzheimer."

Con riferimento al caricamento della documentazione sulla piattaforma Tuttogare delle Buste, cosi come richieste dal Disciplinare di gara si evidenzia che non è possibile inserirle in quanto nella Busta Amministraiva risulta solamente il DGUE da compilare e caricare, nella Busta Tecnica e in quella Amministrativa è possibile solo compilare a video e caricare il documento generato dal sistema. Il tutto non corrispende a quanto richiesto negli atti di gara. Se si carica la busta zippata e firmata digitalmente appare questo messaggio: "Il file non corrisponde a quello generato dal sistema".
Pertanto si chiede di verificare e di modifare per tempo utile la piattaforma.

In base alla vostra risposta alla richiesta di chiarimento n. 21, parrebbe che la percentuale di ribasso da applicare sia da voi calcolata direttamente sull'importo degli altri costi escluso il costo della manodopera, e quindi non su quello posto a base d'asta. Mentre nel modello di offerta economica la percentuale di ribasso è espressamente richiesta in relazione all'importo totale comprensivo di tutti i costi.
Si chiede pertanto se sia corretto effettuare il ribasso sull'importo complessivo a base d'asta comprensivo dei costi della manodopera, oppure se sia necessario specificare il ribasso effettuato sui costi della manodopera separato da quello effettuato sugli altri costi.

1. Tenuto conto di quanto indicato nello schema dell’accordo quadro: “Roma Capitale provvederà a liquidare mensilmente e dopo l’effettiva erogazione del servizio per ciascun contratto applicativo il prezzo dovuto all’esecutore, a seguito di presentazione di regolare fattura con allegato il dettaglio dei minori accolti nel periodo fatturato”, si chiede conferma dei seguenti punti:
- Per “prezzo dovuto” è da intendersi l’offerta complessiva divisa per i 48 mesi, come liquidazione a corpo delle prestazioni effettuate.
- Il termine “minori” costituisce un mero refuso.

2. Si fa presente che il costo orario delle diverse figure professionali contemplate all’interno del Capitolato Speciale rettificato, non corrisponde a quello indicato nelle tabelle inserite all’interno dell’accordo siglato in via definitiva il 5 marzo u.s. da AGCI Imprese Sociali, Confcooperative Federsolidarietà, Legacoop Sociali ed i sindacati FP CGIL, FP CISL, FISASCAT CISL, UIL FPL e UILTUCS, per il rinnovo del Contratto collettivo per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale, educativo e di inserimento lavorativo.