Con riferimento alla procedura di gara in oggetto si chiede di conoscere il numero e l'inquadramento di ciascuno del personale impiegato che già in opera all'interno dell'Ippodromo

In merito alla Gara di cui in oggetto, con la presente siamo a formulare le seguenti richieste di chiarimento, ai sensi del punto 2.2. del Disciplinare di Gara in

Domanda n.1
Dovendo “dall’ 1.1.25 la società individuata dall’esito della procedura garantire ogni attività e servizio per il funzionamento dell’impianto “ si richiede, in assenza di informazioni certe ricavabili dalla documentazione di gara ma necessarie alla quantificazione dei relativi costi ei fini della redazione del PEF:
- capitolato delle attività contrattualizzate con gli operatori ippici presenti all’interno dell’impianto e se le stesse coincidano o siano ulteriori (visto che l’ipotesi del conto economico prevede una specifica voce di ricavo) rispetto alle attività di allenamento che rientrano tra gli obblighi a carico delle società di corse previsti dall’accordo sostitutivo sottoscritto con il MASAF dalle Società di corse riconosciute;
- numero dei cavalli contrattualizzati in allenamento “stanziali” presso le scuderie dell’ippodromo suddivisi per specialità galoppo e trotto;
- numero degli operatori ippici residenti all’interno del comprensorio e tipologia dei servizi da garantire agli stessi;
- numero e tipologia di eventuali altri operatori economici funzionali al funzionamento dell’impianto o che vadano ad interferire con lo stesso (es. concerti, esibizioni e fiere ecc.) che vantino diritto a prestazioni o servizi da parte della società gestrice e generino costi diretti od indiretti (logistica, utenze, etc.).

Domanda n. 2
Dall’analisi del documento “Stato di consistenza” allegato alla determina N. Rep. QA/611/2024 del 18/10/2024 emerge come vi siano molti locali dislocati nei vari settori che riportano la dicitura “ABITAZIONI OCCUPATE ABUSIVAMENTE”. Si chiede pertanto se tali locali saranno consegnati liberi da persone. Inoltre, vista l’impossibilità esplicitata dalla documentazione di bando di procedere ad un sopralluogo necessario ad una adeguata valutazione del fenomeno, si rende necessario conoscere l’effettivo significato di tale dicitura e come intende agire Roma Capitale per rendere libere tali abitazioni. Oltretutto, fino alla loro liberazione come si configura la presenza di dette persone non autorizzate a coesistere con il luogo di lavoro quali sono le scuderie per gli operatori anche al fine di notifica del DUVRI e della sicurezza del comprensorio? Infine, si chiede se le utenze domestiche di tali abitazioni quali energia elettrica, acqua, gas siano autonome ed indipendenti per ogni singola abitazione oppure se queste siano poste a carico del concessionario che si aggiudica la gestione dell’impianto, e di conseguenza come intende Roma Capitale provvedere al rimborso di tali costi.

Domanda n. 3
Dal capitolato prestazionale sembrerebbe che l'affidatario debba possedere, per garantire i servizi ippici di galoppo e trotto, tutte le attrezzature tecniche idonee (quindi a titolo esemplificativo e non esaustivo: gabbie di partenza galoppo, auto-start trotto, impianto riprese TV, fotofinish nel numero e nella tipologia adeguati per il trotto ed il galoppo, trattori ed attrezzature agricole e movimento terra per il trattamento delle piste in erba, delle piste in sabbia, della pista all-weather e della pista di trotto, autobotti distinte per il galoppo e per il trotto, etc.), pertanto si chiede conferma di quanto sopra.
In caso di risposta affermativa al quesito che precede, si chiede quali saranno le tempistiche per il passaggio di consegne con l'attuale detentore della struttura.

Domanda n. 4
In diversi punti della documentazione si dichiarano le “giornate di corse “ attribuite dal Ministero competente secondo il calendario nazionale delle corse, ai fini della determinazione dei criteri B1, B2, mentre vengono invece citate le “corse” quale elemento di valutazione della capacità tecnica. Poiché le giornate di corse posso essere costituite da 6, 7, 8, 9 ed a volte anche 10 corse, ai fini della quantificazione degli oneri necessari alla redazione di un accurato PEF si rende necessario conoscere il numero di corse previsto dalle condizioni di gara per ciascuna giornata di corse.

Domanda n. 5
Ai fini della capacità della Società di rispettare l’obbligazione Ministeriale della raccolta delle scommesse sul campo, si chiede se verrà richiesta adeguata garanzia di solvibilità della stessa dalla Amministrazione delle Dogane e Monopoli in merito ad eventuali pendenze e/o inadempienze riscontrate a carico della stessa, che impediscano la sottoscrizione di apposita obbligatoria convenzione per la raccolta delle scommesse ippiche presso l’ippodromo di Capannelle.

Domanda n. 6
La parte economica del PEF esposta nel DISCIPLINARE DI GARA evidenzia un rendimento atteso nell’intorno del 7%, risultato ottenuto sulla base dei ricavi da Sovvenzione Masaf equiparati a quelli erogati per il 2024. Le tabelle pubblicate con Legge n. 213 del 30 dicembre 2023 (Bilancio previsionale dello Stato per il 2024 e per il triennio 2024-2026) evidenziano un decremento per le risorse stanziate dal Masaf sul capitolo di spesa relativo alle società di corse per l’anno 2025 pari al 11,63% rispetto all’anno 2024.

Tenuto conto che, come esposto in più passaggi della documentazione di gara, la sovvenzione è la principale e quasi esclusiva voce di entrata, si rende necessario conoscere se in sede di verifica della sostenibilità del PEF la Commissione Giudicatrice:
- terrà conto degli effetti certi della sovraesposta contrazione della sovvenzione, se sì con quale modalità, se verrà applicata una percentuale di tolleranza sugli esiti economici teorici del PEF oltre la quale lo stesso verrà ritenuto inammissibile;
- per quale motivo il conto economico di PEF esposto a sostegno delle redditività teorica non tiene conto degli ammortamenti degli impianti e delle attrezzature a carico del concessionario e/o dell’onere di un loro eventuale nolo, dell’importo pari al 4% della sovvenzione da destinarsi al miglioramento dell’impianto (che vista la durata annuale della concessione, è da imputarsi integralmente al conto economico), degli oneri fiscali certi (TARI espressamente citata, IRAP, altre imposte locali);
- in base a quali parametri patrimoniali verrà valutata la capacità della aggiudicataria di far fronte agli impegni finanziari risultanti dal PEF che saranno conseguenti agli oneri di allestimento e start-up, al fabbisogno di capitale circolante generato dal disallineamento fra tempi medi di pagamento dei consistenti oneri di gestione mensili (personale, fornitori, utenze ecc.) e le tempistiche di liquidazione della sovvenzione ministeriale;
- quali garanzie in tal merito verranno considerate elemento di valutazione per la sostenibilità dell’offerta.

Domanda n.7
Ai fini della valutazione della congruità dei ricavi già valorizzati nel Piano Economico Finanziario posto a base di gara e della determinazione degli investimenti e dei costi necessari al conseguimento di tali ricavi, tenuto conto di quanto esposto ai punti 12 e 19 del “Capitolato Prestazionale”, e dell’impossibilità di procedere a sopralluogo si chiede:
- se l’attuale stato dei luoghi preposti a tali attività rispetti tutte le normative sanitarie e di sicurezza sul lavoro previste dalla normativa vigente in merito;
- l’eventuale pre-esistenza delle necessarie autorizzazioni amministrative semplicemente volturabili, necessarie all’avvio dell’attività fin dall’entrata in possesso del comprensorio, in modo da poter realizzare le entrate previste dal PEF alla voce corrispondente;
se esistano vincoli di lay-out e/o dotazioni minime necessarie al fine di valutare l’entità e la tipologia di arredi e attrezzature da installare come da punto 19.

Non risultano dalla documentazione di gara obblighi relativi a coperture assicurative verso i danni che potrebbero insorgere ad animali (cavalli in questo caso) che possano vedere l’appaltante in solido con l’appaltatore. Si chiede se venga ritenuta necessaria la copertura assicurativa specifica per i cavalli presenti stabilmente nel comprensorio nonché quelli presenti soltanto per le gare ippiche.

Nel merito all’ “attendibilità degli impegni assunti dall’ appaltatore in merito all’ assorbimento del personale attualmente impegnato” si rende necessario conoscere in base a quale documentazione venga valutato tale impegno (ad esempio pre-contratti nominativi, impegno irrevocabile all’assunzione con clausola sospensiva legata all’aggiudicazione, accordo collettivo in sede sindacale, ecc.).

In riferimento a quanto indicato al punto 9 pag.10 del capitolato prestazionale:” impedire che sull’immobile si costituiscano servitù o si determinino situazioni di fatto comunque lesive della piena e libera proprietà di Roma Capitale, dandone comunque avviso alle Autorità competenti”; stante l’occupazione, presumibilmente, senza titolo di strutture insistenti sull’impianto sportivo Capannelle, da parte di soggetti, si chiede quali misure intenda prendere il Comune di Roma Capitale.

In caso di partecipazione in avvalimento o in ATI di due operatori economici è necessario che entrambi siano società di corse?

In riferimento al punto 15 ultime due righe e al punto 19 del Capitolato Prestazionale si chiede di indicare di chi sia la titolarità dei beni mobili, delle attrezzature tecniche presenti nell’impianto sportivo Capannelle ed inoltre le gabbie di partenza delle corse al galoppo, tutti gli steccati della pista derby, pista grande, pista piccola, pista all weather, del trottatoio Capannelle e della pista circolare del “centro di allenamento Capannelle” Area A2, nonché le gabbie di addestramento, le due autostart, tutte attrezzature utilizzate fino ad oggi per gli allenamenti e per le corse, nonché l’impianto di illuminazione comprensivo dei pali e dei fari esistenti sulla pista all weather e in parte su quella del trotto, impianto a fibra ottica comprensivo di cavi oltre alla strumentazione informatica per il funzionamento della raccolta delle scommesse, oltre al bacino di raccolta delle acque comprensivo dei tutte le pompe sommerse e degli irrigatori così come delle pompe esterne e dei tubi di collegamento, nonché i seggiolini delle tribune.

In riferimento al punto 16 lettera g del Capitolato Prestazionale si chiede di chiarire cosa si intenda per materiale di consumo necessario a garantire la cura ed il benessere degli equini.

Dovendo “dall’ 1.1.25 la società individuata dall’esito della procedura garantire ogni attività e servizio per il funzionamento dell’impianto “ si richiede, in assenza di informazioni certe ricavabili dalla documentazione di gara ma necessarie alla quantificazione dei relativi costi ei fini della redazione del PEF:



- capitolato delle attività contrattualizzate con gli operatori ippici presenti all’interno dell’impianto e se le stesse coincidano o siano ulteriori (visto che l’ipotesi del conto economico prevede una specifica voce di ricavo) rispetto alle attività di allenamento che rientrano tra gli obblighi a carico delle società di corse previsti dall’accordo sostitutivo sottoscritto con il MASAF dalle Società di corse riconosciute;



- numero dei cavalli contrattualizzati in allenamento “stanziali” presso le scuderie dell’ippodromo suddivisi per specialità galoppo e trotto;



- numero degli operatori ippici residenti all’interno del comprensorio e tipologia dei servizi da garantire agli stessi;

numero e tipologia di eventuali altri operatori economici funzionali al funzionamento dell’impianto o che vadano ad interferire con lo stesso (es. concerti, esibizioni e fiere ecc.) che vantino diritto a prestazioni o servizi da parte della società gestrice e generino costi diretti od indiretti (logistica, utenze, etc.).

Dall’analisi del documento “Stato di consistenza” allegato alla determina N. Rep. QA/611/2024 del 18/10/2024 emerge come vi siano molti locali dislocati nei vari settori che riportano la dicitura “ABITAZIONI OCCUPATE ABUSIVAMENTE”. Si chiede pertanto se tali locali saranno consegnati liberi da persone. Inoltre, vista l’impossibilità esplicitata dalla documentazione di bando di procedere ad un sopralluogo necessario ad una adeguata valutazione del fenomeno, si rende necessario conoscere l’effettivo significato di tale dicitura e come intende agire Roma Capitale per rendere libere tali abitazioni. Oltretutto, fino alla loro liberazione come si configura la presenza di dette persone non autorizzate a coesistere con il luogo di lavoro quali sono le scuderie per gli operatori anche al fine di notifica del DUVRI e della sicurezza del comprensorio? Infine, si chiede se le utenze domestiche di tali abitazioni quali energia elettrica, acqua, gas siano autonome ed indipendenti per ogni singola abitazione oppure se queste siano poste a carico del concessionario che si aggiudica la gestione dell’impianto, e di conseguenza come intende Roma Capitale provvedere al rimborso di tali costi.

Dal capitolato prestazionale sembrerebbe che l'affidatario debba possedere, per garantire i servizi ippici di galoppo e trotto, tutte le attrezzature tecniche idonee (quindi a titolo esemplificativo e non esaustivo: gabbie di partenza galoppo, auto-start trotto, impianto riprese TV, fotofinish nel numero e nella tipologia adeguati per il trotto ed il galoppo, trattori ed attrezzature agricole e movimento terra per il trattamento delle piste in erba, delle piste in sabbia, della pista all-weather e della pista di trotto, autobotti distinte per il galoppo e per il trotto, etc.), pertanto si chiede conferma di quanto sopra.

In caso di risposta affermativa al quesito che precede, si chiede quali saranno le tempistiche per il passaggio di consegne con l'attuale detentore della struttura.

In diversi punti della documentazione si dichiarano le “giornate di corse “ attribuite dal Ministero competente secondo il calendario nazionale delle corse, ai fini della determinazione dei criteri B1, B2, mentre vengono invece citate le “corse” quale elemento di valutazione della capacità tecnica. Poiché le giornate di corse posso essere costituite da 6, 7, 8, 9 ed a volte anche 10 corse, ai fini della quantificazione degli oneri necessari alla redazione di un accurato PEF si rende necessario conoscere il numero di corse previsto dalle condizioni di gara per ciascuna giornata di corse.

Ai fini della capacità della Società di rispettare l’obbligazione Ministeriale della raccolta delle scommesse sul campo, si chiede se verrà richiesta adeguata garanzia di solvibilità della stessa dalla Amministrazione delle Dogane e Monopoli in merito ad eventuali pendenze e/o inadempienze riscontrate a carico della stessa, che impediscano la sottoscrizione di apposita obbligatoria convenzione per la raccolta delle scommesse ippiche presso l’ippodromo di Capannelle.

La parte economica del PEF esposta nel DISCIPLINARE DI GARA evidenzia un rendimento atteso nell’intorno del 7%, risultato ottenuto sulla base dei ricavi da Sovvenzione Masaf equiparati a quelli erogati per il 2024. Le tabelle pubblicate con Legge n. 213 del 30 dicembre 2023 (Bilancio previsionale dello Stato per il 2024 e per il triennio 2024-2026) evidenziano un decremento per le risorse stanziate dal Masaf sul capitolo di spesa relativo alle società di corse per l’anno 2025 pari al 11,63% rispetto all’anno 2024.

Tenuto conto che, come esposto in più passaggi della documentazione di gara, la sovvenzione è la principale e quasi esclusiva voce di entrata, si rende necessario conoscere se in sede di verifica della sostenibilità del PEF la Commissione Giudicatrice:



- terrà conto degli effetti certi della sovraesposta contrazione della sovvenzione, se sì con quale modalità, se verrà applicata una percentuale di tolleranza sugli esiti economici teorici del PEF oltre la quale lo stesso verrà ritenuto inammissibile;



- per quale motivo il conto economico di PEF esposto a sostegno delle redditività teorica non tiene conto degli ammortamenti degli impianti e delle attrezzature a carico del concessionario e/o dell’onere di un loro eventuale nolo, dell’importo pari al 4% della sovvenzione da destinarsi al miglioramento dell’impianto (che vista la durata annuale della concessione, è da imputarsi integralmente al conto economico), degli oneri fiscali certi (TARI espressamente citata, IRAP, altre imposte locali);



- in base a quali parametri patrimoniali verrà valutata la capacità della aggiudicataria di far fronte agli impegni finanziari risultanti dal PEF che saranno conseguenti agli oneri di allestimento e start-up, al fabbisogno di capitale circolante generato dal disallineamento fra tempi medi di pagamento dei consistenti oneri di gestione mensili (personale, fornitori, utenze ecc.) e le tempistiche di liquidazione della sovvenzione ministeriale;

quali garanzie in tal merito verranno considerate elemento di valutazione per la sostenibilità dell’offerta.

Ai fini della valutazione della congruità dei ricavi già valorizzati nel Piano Economico Finanziario posto a base di gara e della determinazione degli investimenti e dei costi necessari al conseguimento di tali ricavi, tenuto conto di quanto esposto ai punti 12 e 19 del “Capitolato Prestazionale”, e dell’impossibilità di procedere a sopralluogo si chiede:



- se l’attuale stato dei luoghi preposti a tali attività rispetti tutte le normative sanitarie e di sicurezza sul lavoro previste dalla normativa vigente in merito;



- l’eventuale pre-esistenza delle necessarie autorizzazioni amministrative semplicemente volturabili, necessarie all’avvio dell’attività fin dall’entrata in possesso del comprensorio, in modo da poter realizzare le entrate previste dal PEF alla voce corrispondente;

se esistano vincoli di lay-out e/o dotazioni minime necessarie al fine di valutare l’entità e la tipologia di arredi e attrezzature da installare come da punto 19.

Nel PEF 2025 indicato nella procedura di gara in oggetto l’importo della sovvenzione riconosciuta dal MASAF è indicato essere pari a euro 4.522.980,33. Considerato che la tabella 13 allegata alla Legge di Bilancio 2025 indica un taglio di circa il 10% al finanziamento complessivo per il settore ippico, nella predisposizione del Piano Economico si deve tenere in considerazione di tale evidenza?

Considerato che nel Piano Economico indicato nella procedura di gara in oggetto riferito alla sola annualità 2025 devono essere indicati degli “Interventi di miglioramento degli impianti dell’ippodromo ovvero all’ammodernamento e adeguamento del medesimo per un valore non inferiore il 4% del valore della sovvenzione MASAF”, si avanza istanza delle modalità con cui specificare il dato nel proprio piano di ammortamento.

A seguito della pubblicazione del Disegno di Legge N. 2112 presso la Camera dei Deputati denominato “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2025 e bilancio pluriennale per il triennio 2025-2027” è stata effettuata una attenta analisi delle somme stanziate dal Masaf in favore del settore ippico. Emerge in maniera chiara ed inequivocabile che lo stanziamento per le società di corse per l’anno 2025 subirà una contrazione complessiva per l’anno 2025 rispetto all’anno 2024 pari al 16,05%.



Pertanto i ricavi da sovvenzione Masaf per l’ippodromo Capannelle saranno per l’anno 2025 pari ad euro 3.797.041,99 anziché 4.522.980,33 ipotizzati da Roma Capitale nel piano economico inserito nella presente procedura ad evidenza pubblica.



Ipotizzando che i ricavi aggiuntivi oltre la sovvenzione da voi indicati e pari ad euro 639.000,00 siano corretti, i ricavi totali nel conto economico per l’anno 2025 saranno pari ad euro 4.436.041,99.



I costi da voi ipotizzati sono pari ad euro 4.756.732,56.



Pertanto il piano economico finanziario dopo la conoscenza dei ricavi da sovvenzione per l’anno 2025 prevede una perdita pari ad euro 320.690,57 senza per altro tenere conto delle tasse e dei tributi locali (IRAP, TARI, altre tasse).



Si chiede pertanto con quali iniziative Roma Capitale voglia porre rimedio al grave deficit finanziario già previsto nel PEF della procedura qui in atti.

Si chiede di conoscere a quale numero totale di lavoratori si riferisce la percentuale da indicare come numero di persone da riassorbire dal gestore uscente. Si richiede inoltre se tali lavoratori sono da assumere per l’intero anno 2025 oppure possono essere effettuati contratti di tipo stagionale in relazione al calendario delle corse. Infine si richiede di indicare quale CCNL debba essere applicato a detti lavoratori.