I requisiti di idoneità professionale richiesti all’art.6.1 del Disciplinare di Gara sono:

a) iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle imprese artigiane per attività coerenti con quelle oggetto della procedura di gara.

b) in merito alle Associazioni Sportive Dilettantistiche («ASD») e alle Società Sportive Dilettantistiche («SSD»), iscrizione nel “Registro Nazionale delle Associazioni e delle Società Sportive Dilettantistiche” istituito dal Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI) per il riconoscimento a fini sportivi delle ASD e delle SSD ai sensi dell’art. 5, coma 2, lett. c), del D.Lgs. 23 luglio 1999, n. 242 nonché ai sensi del Regolamento sul funzionamento del predetto Registro, approvato dal CONI con Deliberazione n. 1574 del 18 luglio 2017.

Per gli operatori non tenuti a tale iscrizione o per i quali non vi è l’obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. va presentata la dichiarazione del legale rappresentante, con le formalità di cui all’art. 38 del D.P.R. n. 445/2000 e dell’art. 65 del CAD, relativa alla ragione sociale ed alla natura giuridica dell’organizzazione concorrente, indicando gli estremi dell’atto costitutivo e dello statuto, nonché del decreto di riconoscimento se riconosciute e ogni altro elemento idoneo a individuare la configurazione giuridica, lo scopo e l’oggetto che deve essere attinente a quello della presente gara.


E’ consentita, pertanto, la partecipazione al concorrente in possesso di un solo requisito di idoneità professionale tra quelli indicati alla lettera a) o b) del Disciplinare, con l’obbligo tuttavia di produrre l’apposita dichiarazione prevista al 5° comma dell’art.6.1 del Disciplinare di gara.

Si precisa che per soddisfare il requisito di cui alla lettera a), l’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle imprese artigiane dovrà riguardare l’esercizio di attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.

I concorrenti, in forma singola o associata, devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale nonché dei requisiti di ordine speciale previsti rispettivamente agli art.5 e art. 6 del Disciplinare di gara.

Tra i requisiti di ordine speciale sono previsti all’art.6.1 i requisiti di idoneità professionale, mentre all’art.6.2 i requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnico-professionale per la gestione del servizio.

Gli operatori economici sono tenuti a dichiarare il possesso dei requisiti nella domanda di partecipazione alla procedura. La comprova del requisito avviene invece attraverso la consultazione del FVOE (fascicolo virtuale dell’operatore economico) gestito dall’ANAC; gli operatori pertanto sono tenuti ad inserire nel FVOE i dati e le informazioni richiesti per la comprova del requisito, qualora questi non siano già presenti nel fascicolo o non siano già in possesso della stazione appaltante e non possano essere acquisiti d’ufficio da quest’ultima.

Per quanto riguarda il requisito di cui all’art.6.2 lett.b) “...è richiesto il possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa, consistenti nell’esecuzione, nel triennio anteriore alla data di indizione della presente Procedura di Gara, di contratti analoghi a quello oggetto della presente Procedura di Gara, avente ad oggetto le attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 («Servizi di gestione di impianti sportivi»), per un valore complessivo non inferiore a € 3.500.000,00 IVA esclusa.”

La comprova del requisito è fornita mediante la dichiarazione attestante l’elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati nonché fornendo i documenti attestanti la regolare esecuzione del/dei contratto/i analogo/analogo/i a quello oggetto di gara. Per la comprova della regolare esecuzione dei contratti analoghi è possibile fornire uno o più dei documenti elencati:

− certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

− contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse;

− attestazioni rilasciate dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione;

− contratti stipulati con privati, completi di copia delle fatture quietanzate ovvero dei documenti bancari attestanti il pagamento delle stesse.

Laddove la gestione non è avvenuta per conto di terzi, ma bensì su un impianto sportivo di proprietà, è possibile produrre una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà redatta ai sensi dell’art.47 del D.P.R. n. 445/2000 con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo, del periodo di esecuzione e di eventuali contratti di subappalto stipulati, accompagnata da eventuale documentazione a comprova.

Il requisito di capacità tecnico-organizzata richiesto all’art.6.2 lett.b) del Disciplinare di gara è uno dei requisiti richiesti per la partecipazione alla procedura in oggetto, finalizzato a comprovare l’esperienza nel servizio di gestione di impianti sportivi attraverso l’esecuzione, nel triennio anteriore alla data di indizione della presente Procedura di Gara, di contratti analoghi rientranti nel codice CPV 92610000-0 («Servizi di gestione di impianti sportivi»), per un valore complessivo non inferiore a € 3.500.000,00 IVA esclusa.

I. REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE

Ai sensi dell’art.7 comma 1 della Del. A.C. n.186/2013 (Regolamento per la gestione e l'utilizzo degli impianti sportivi di proprietà di Roma Capitale): "Ove riconosciuti ai fini sportivi dal CONI e/o dal CIP o da altra Istituzione sia nazionale che estera qualificata a fini sportivi, possono partecipare alla procedura di affidamento dell’impianto sportivo capitolino, i soggetti previsti dal Codice dei contratti pubblici.”

Ai sensi invece dell’art.1 Allegato I.1 del Codice dei contratti pubblici D.Lgs. n.36/2023 è definitivo «operatore economico»: “qualsiasi persona o ente, anche senza scopo di lucro, che, a prescindere dalla forma giuridica e dalla natura pubblica o privata, può offrire sul mercato, in forza del diritto nazionale, prestazioni di lavori, servizi o forniture corrispondenti a quelli oggetto della procedura di evidenza pubblica.”

Alla luce dei citati riferimenti normativi e dei requisiti di idoneità professionale richiesti all’art. 6.1 del disciplinare di gara, considerata altresì la natura delle FSN di associazione con personalità giuridica di diritto privato ai sensi art. 15 comma 2 del D. Lgs. n.242/99 e s.m.i., si conferma che le Federazioni Sportive Nazionali possono partecipare alla presente procedura di gara per l’affidamento in concessione del servizio di gestione dell’impianto sportivo di cui trattasi, non rientrando il presente affidamento nella fattispecie degli Accordi di collaborazione di cui al combinato disposto art.15 Legge 241/90 e art.7 comma 4 del D.lgs. n.36/2023

Per tali operatori, ai sensi dell’art.6.1 del Disciplinare di gara, laddove non tenuti all’iscrizione RASD o per i quali non vi è l’obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A., andrà presentata la dichiarazione del legale rappresentante, con le formalità di cui all’art. 38 del D.P.R. n. 445/2000 e dell’art. 65 del CAD, relativa alla ragione sociale ed alla natura giuridica dell’organizzazione concorrente, indicando gli estremi dell’atto costitutivo e dello statuto, nonché del decreto di riconoscimento se riconosciute e ogni altro elemento idoneo a individuare la configurazione giuridica, lo scopo e l’oggetto che deve essere attinente a quello della presente gara.


II. REQUISITI CAPACITÀ TECNICO PROFESSIONALE

a) il possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa è dimostrabile attraverso l’avvenuta esecuzione di contratti analoghi, nel triennio antecedente la data di indizione del bando, per un valore complessivo non inferiore a € 3.500.000,00 IVA esclusa;

b) l requisito di cui all’art.6.2 lett.b) è finalizzato a comprovare l’esperienza nel servizio di gestione di impianti sportivi attraverso l’esecuzione di contratti analoghi a quello della procedura in oggetto. Per il raggiungimento del valore minimo richiesto di € 3.500.000,00 IVA esclusa, l’importo prevalente dei contratti analoghi dovrà riguardare attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 “servizi di gestione di impianti sportivi”, mentre come importo residuale è possibile considerare i servizi correlati all’attività sportiva come, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i Servizi ricreativi, culturali e sportivi – CPV 92000000-1; i Servizi sportivi – CPV 92600000-7; i Servizi connessi allo sport – CPV 92620000-3; i Servizi di promozione di manifestazioni sportive – CPV 92621000-0; i Servizi di organizzazione di manifestazioni sportive – CPV 92622000-7.


III. CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA – POSSESSO DI CERTIFICAZIONI

Ai sensi dell’art. 9 del Disciplinare di gara, Il concorrente può soddisfare la richiesta dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico professionale di cui al punto 6.2, anche mediante ricorso all’avvalimento. Non è consentito invece l’avvalimento dei requisiti generali e dei requisiti di idoneità professionale di cui ai punti 5 e 6.1, del presente Disciplinare di Gara.

Al fine della partecipazione alla procedura non è obbligatorio il possesso della certificazione di qualità (UNI-EN-ISO) e la certificazione di parità di genere, tuttavia, Il concorrente che ne sarà in possesso, alla data di scadenza di presentazione delle offerte, si vedrà assegnato un punteggio tabellare secondo quanto previsto all’art.20.1 del Disciplinare “CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA”

Nei casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che alla stessa gara partecipino sia l’ausiliario che il Concorrente che si avvale delle risorse da questo a messe a disposizione, pena l’esclusione di entrambi i soggetti.

Nel caso di avvalimento finalizzato sia alla dimostrazione dei requisiti di partecipazione che al miglioramento dell’offerta, il contratto dovrà essere inserito nella busta amministrativa.

Nel caso di avvalimento finalizzato al miglioramento dell’offerta, il contratto di avvalimento deve essere presentato nell’offerta tecnica.


IV. STATO DI STRUTTURE E IMPIANTI DEL CENTRO SPORTIVO L’impianto sportivo in via degli Olimpionici n.71 è attualmente oggetto di interventi di manutenzione a carico dell’Amministrazione Capitolina al fine di garantire la funzionalità, conduzione e continuità dell’attività sportiva, nelle more dell’individuazione del nuovo concessionario. Il bando di gara prevede tuttavia un investimento iniziale a carico del concessionario aggiudicatario, per il ripristino e la predisposizione della struttura, al fine dell’avvio del servizio e in considerazione anche del Programma Gestionale presentato in fase di gara. Gli oneri per il ripristino dello stato assentito non sono a carico del nuovo soggetto gestore.


V. VINCOLO DI MARGINE OPERATIVO POSITIVO NEL PEF Si conferma che con la dicitura “risultato operativo” si intende il concetto di margine operativo netto (EBIT). In considerazione degli investimenti da svolgere sull’impianto, si conferma che il vincolo specificato può essere applicabile a livello aggregato sui complessivi 15 anni di durata della concessione.


VI. IMU

Tra i costi a carico del concessionario, per la gestione del servizio dell’impianto sportivo in concessione, sono ricompresi anche tasse e imposte tra le quali anche l’IMU.

Il possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa di cui all’art.6.2 lett.b) del Disciplinare di gara, è richiesto attraverso l’esecuzione, nel triennio anteriore alla data di indizione della procedura di gara, di contratti analoghi, a quello oggetto della presente Procedura, avente ad oggetto le attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 per un valore complessivo non inferiore a 3.500.000,00.

Il contratto analogo potrà essere stato eseguito anche in regime di concessione e contratti di affitto ramo di azienda, su committente pubblico o privato.

Per maggiori approfondimenti, si invita a leggere gli ulteriori chiarimenti pubblicati sul tema dei requisiti speciali.

Per documenti attestanti la regolare esecuzione del/i contratto/i analogo/i si intendono gli atti che certificano l’avvenuta esecuzione dei servizi di gestione degli impianti sportivi in conformità alle prescrizioni dei documenti contrattuali. Le modalità e l’elenco dei documenti per comprovare il possesso del requisito di capacità tecnico- organizzativa sono indicati all’art.6.2 comma b) del Disciplinare di gara. Il valore complessivo non inferiore a € 3.500.000,00 è relativo ai contratti analoghi eseguiti (sommatoria dei servizi) nel triennio anteriore alla data di indizione della presente procedura di gara.

I costi della manodopera identificati per un importo pari a Euro 581.100 non sono esplicitati in una specifica voce di Conto economico in quanto i costi operativi di conto economico sono stati rappresentati per business line (e.g. padel, calcio, ristorazione). La quota relativa alla manodopera è quindi ripartita nelle diverse linee di costo del PEF e in fase di presentazione della proposta dovrà essere comunque considerata all’interno dei costi operativi nel Conto Economico. Laddove i costi operativi siano rappresentati per business line e non per natura, si richiede di dare evidenza dell’importo dei suddetti costi nell’ambito della relazione illustrativa.

I costi della manutenzione ordinaria identificati per un importo pari a circa Euro 40mila non sono esplicitati in una specifica voce di Conto economico in quanto i costi operativi di conto economico sono stati rappresentati per business line (e.g. padel, calcio, ristorazione). La quota relativa alla manutenzione ordinaria è quindi ripartita nelle diverse linee di costo del PEF e in fase di presentazione della proposta dovrà essere comunque considerata all’interno dei costi operativi nel Conto Economico. Laddove i costi operativi siano rappresentati per business line e non per natura, si richiede di dare evidenza dell’importo dei suddetti costi nell’ambito della relazione illustrativa.

Il contenuto richiesto per la presentazione del PEF prevede la redazione dei tre prospetti Conto Economico, Stato Patrimoniale e Flusso di Cassa.

Di seguito vengono riportate le modalità di calcolo dei tassi di rendimento “TIR di Progetto” e “TIR Azionista” TIR di Progetto: viene calcolato sulla base dei flussi di cassa operativi generati definiti come di seguito indicato: Risultato operativo (EBIT) + Ammortamenti – Imposte figurative +/- Variazione Capitale Circolante Netto – Investimenti (CAPEX) TIR Azionista: viene calcolato sulla base dei flussi di cassa per gli azionisti definiti come di seguito indicato: + Dividendi – Aumenti di Capitale, +/- Rimborsi/Tiraggi finanziamento soci, + Interessi sul finanziamento soci.

Il requisito di cui all’art.6.2 lett.b) è finalizzato a comprovare l’esperienza nel servizio di gestione di impianti sportivi attraverso l’esecuzione di contratti analoghi a quello della procedura in oggetto.
Per il raggiungimento del valore minimo richiesto di € 3.500.000,00 IVA esclusa, l’importo prevalente dei contratti analoghi dovrà riguardare attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 “servizi di gestione di impianti sportivi” mentre come importo residuale è possibile considerare i servizi correlati all’attività sportiva come, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i Servizi ricreativi, culturali e sportivi – CPV 92000000-1; i Servizi sportivi – CPV 92600000-7; i Servizi connessi allo sport – CPV 92620000-3; i Servizi di promozione di manifestazioni sportive – CPV 92621000-0; i Servizi di organizzazione di manifestazioni sportive – CPV 92622000-7.

1) All’art.6.2 lett.b) del Disciplinare di gara “...è richiesto il possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa, consistenti nell’esecuzione, nel triennio anteriore alla data di indizione della presente Procedura di Gara, di contratti analoghi a quello oggetto della presente Procedura di Gara, avente ad oggetto le attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 («Servizi di gestione di impianti sportivi»), per un valore complessivo non inferiore a € 3.500.000,00 IVA esclusa.”
Al fine del raggiungimento del suddetto valore minimo, l’importo prevalente dei contratti analoghi dovrà riguardare attività rientranti nel codice CPV 92610000-0 “servizi di gestione di impianti sportivi”, mentre come importo residuale è possibile considerare i servizi correlati all’attività sportiva come, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i Servizi ricreativi, culturali e sportivi – CPV 92000000-1; i Servizi sportivi – CPV 92600000-7; i Servizi connessi allo sport – CPV 92620000-3; i Servizi di promozione di manifestazioni sportive – CPV 92621000-0; i Servizi di organizzazione di manifestazioni sportive – CPV 92622000-7.


2) Gli operatori economici sono tenuti a dichiarare il possesso dei requisiti nella domanda di partecipazione alla procedura di gara.
La verifica del possesso dei requisiti, dichiarati dagli operatori economici, avviene ai sensi dell’art.99 del Codice attraverso l’utilizzo del FVOE (fascicolo virtuale dell’operatore economico) gestito dall’ANAC.
li operatori economici, pertanto, sono tenuti ad inserire nel FVOE i dati e le informazioni richiesti per la comprova del requisito, qualora questi non siano già presenti nel fascicolo o non siano già in possesso della stazione appaltante e non possano essere acquisiti d’ufficio da quest’ultima.
Le modalità e l’elenco dei documenti per comprovare il possesso del requisito di capacità tecnico- organizzativa sono indicati all’art.6.2 comma b) del Disciplinare di gara. Laddove la tipologia dei servizi resi per i contratti analoghi non consente la produzione dei documenti a comprova elencati nel disciplinare di gara (ad esempio nel caso di gestione in proprio) è possibile produrre una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai sensi dell’art.47 del D.P.R. n. 445/2000, con l’indicazione dell’oggetto della prestazione, dell’importo, del periodo di esecuzione, di eventuali subappalti e relativi importi, accompagnata da idonea documentazione a comprova.
Nel caso specifico, pertanto, è possibile comprovare il requisito di cui trattasi attraverso la dichiarazione sostitutiva di atto notorio sopra citata, con l’indicazione dell’importo/i relativo/i al contratto/i delle prestazioni dei servizi resi in attività di gestione di impianti sportivi o correlati all’attività sportiva (vedi esempi CPV punto precedente) con allegati i conti economici dell’ultimo triennio, i contratti stipulati con i fruitori ed ulteriore documentazione utile come registri IVA.

Il bando di gara prevede un investimento iniziale a carico del concessionario aggiudicatario, per il ripristino e la predisposizione della struttura, al fine dell’avvio del servizio e in considerazione anche del Programma Gestionale presentato in fase di gara.

Tra i suddetti investimenti è compresa l’attrezzatura per n. 3 campi da padel, da istallare negli spazi esterni (eventualmente anche sull’area di sedime degli attuali, a cura e spese del concessionario). I ricavi dei campi padel sono valorizzati nel Piano economico posto a base di gara.

È facoltà del concessionario presentare in fase di gara un’offerta gestionale, Progetto gestionale, nonché una offerta economica, PEF, che preveda una diversa programmazione delle attività sportive, fatta salva applicazione delle tariffe stabilite da Roma Capitale ed il mantenimento dell’attività calcistica, quale funzione sportiva prevalente.

I. SUBAPPALTO
All'atto dell'offerta il concorrente dovrà indicare la volontà di ricorrere al subappalto e le parti del contratto di concessione che intende subappaltare a terzi.

Il ricorso al subappalto da parte del concessionario è regolato dalle corrispondenti disposizioni in materia di appalto, di cui all’articolo 119 del D.lgs. n.36/2023, che prevedono, tra l’altro, la qualificazione del subappaltatore per le lavorazioni o prestazioni da eseguire.

I requisiti richiesti per il subappaltatore, per la gestione del servizio, sono di ordine generale e di ordine speciale (requisiti di idoneità professionale e requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnico-organizzativa), così come previsto all’art.10 del Disciplinare di gara, proporzionati all’importo del contratto da affidare in subappalto.


II. OGGETTO DELLA CONCESSIONE, IMPORTO E MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI L’oggetto della concessione sono le attività di gestione tecnico-amministrativa dell’impianto sportivo, così come elencate all’art.3 del Disciplinare di gara e all’art.3 del Capitolato Prestazionale, tra le quali sono comprese le attività di gestione dei servizi sportivi e delle attività estemporanee consentite, intese come le attività accessorie consentite.


III. OGGETTO DELLA CONCESSIONE, IMPORTO E MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI
IV. Relazione PEF
Nel PEF a basa di gara è stato stimato l’importo di € 2.033.585,00 per i servizi di manutenzione e riparazione di impianti sportivi, ivi inclusi il costo iniziale di € 1.000.000,00 per garantire la funzionalità dell’impianto e la manutenzione straordinaria programmata, finalizzati a mantenere in efficienza e sicurezza l’impianto sportivo per tutta la durata della concessione. Tale valore è una previsione congrua di spesa della Stazione Appaltante sulla progettualità posta a basa di gara.
Nell’ambito dell’offerta (tecnica ed economica), il concorrente dovrà individuare i propri costi sulla base della progettualità di gestione proposta.

Nella progettualità a base di gara sono compresi: n.2 campi da calcio a 8, n.3 campi da calcetto, n.3 campi padel, n.1 palestra e n.2 aree ristoro.

Il bando di gara prevede un investimento iniziale a carico del concessionario aggiudicatario, per il ripristino e la predisposizione della struttura, al fine dell’avvio del servizio e in considerazione anche del Programma Gestionale presentato in fase di gara.

All’art.18 del Capitolato prestazionale sono descritti, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le forniture per il ripristino e la predisposizione della struttura, come investimento inziale a carico del concessionario, tra le quali configurano gli arredi, le attrezzature e i n.3 campi padel da installare nelle aree esterne.

È facoltà del concessionario presentare in fase di gara un’offerta gestionale, Progetto gestionale, nonché una offerta economica, PEF, che preveda una diversa programmazione delle attività sportive, fatta salva applicazione delle tariffe stabilite da Roma Capitale ed il mantenimento dell’attività calcistica, quale funzione sportiva prevalente.

Non sono previsti vincoli di natura gestionale con associazioni e società sportive dilettantistiche che operavano nell’impianto messo a bando.

Si precisa altresì che l’art.15 del Capitolato Prestazionale prevede, tra l’altro, che se ne ricorrono le condizioni, il Concessionario a tutela dell’occupazione ed al fine di salvaguardia delle professionalità acquisite, s’impegna nell’ambito di un confronto, di concerto con le realtà attualmente impegnate nel servizio di gestione dell’impianto e per il tramite delle associazioni imprenditoriali di appartenenza e delle OO.SS territoriali e di categoria, a ricercare e favorire soluzioni che garantiscano la permanenza in servizio del personale operante all’interno dell’impianto, ai sensi di quanto previsto dal CCNL di categoria.