1) L'avviso pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C. non esclude esplicitamente il ricorso all'avvalimento, pur escludendo la partecipazione in forma associata delle cooperative/organismi iscritti nel RUAS municipale. E' pertanto possibile che un operatore economico - al fine di presentare una manifestazione di interesse - possa avvalersi delle capacità di altri soggetti per soddisfare i requisiti di partecipazione a detta gara- attraverso l'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 104 del D.Lgs 36/2023.

Sono da menzionare quali vincolanti al fine della valutazione della documentazione amministrativa:

- il comma 1 dell'art. 104 del D.Lgs 36/2023 che prevede "L’avvalimento è il contratto con il quale una o più imprese ausiliarie si obbligano a mettere a disposizione di un operatore economico che concorre in una procedura di gara dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali per tutta la durata dell’appalto. Il contratto di avvalimento è concluso in forma scritta a pena di nullità con indicazione specifica delle risorse messe a disposizione dell’operatore economico [...];

- il comma 4 "L’operatore economico allega alla domanda di partecipazione il contratto di avvalimento in originale o copia autentica, specificando se intende avvalersi delle risorse altrui per acquisire un requisito di partecipazione o per migliorare la propria offerta, e allega, nel caso di cui al comma 2, la certificazione rilasciata dalla SOA (o dall’ANAC.) L’impresa ausiliaria è tenuta a dichiarare alla stazione appaltante:

a) di essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui al Capo II del presente Titolo;

b) di essere in possesso dei requisiti di cui all’articolo 100 per i servizi e le forniture;

c) di impegnarsi verso l’operatore economico e verso la stessa stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse oggetto del contratto di avvalimento.

- il comma 7 ". L’operatore economico e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico dell’operatore economico si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario, in ragione dell'importo dell'appalto posto a base di gara";

- il comma 8 "Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di esecuzione, salvo quanto previsto dal comma 3";

- il comma 9 "In relazione a ciascun affidamento la stazione appaltante in corso d'esecuzione effettua le verifiche sostanziali circa l'effettivo possesso dei requisiti e delle risorse oggetto dell'avvalimento da parte dell'impresa ausiliaria, nonché l'effettivo impiego delle risorse medesime nell'esecuzione dell'appalto [...];

- il comma 12 "Nei soli casi in cui l’avvalimento sia finalizzato a migliorare l’offerta, non è consentito che partecipino alla medesima gara l’impresa ausiliaria e quella che si avvale delle risorse da essa messe a disposizione [...].

Per quanto espresso in premessa si ritiene possibile far partecipare un ETS, non iscritto al RUAS, come fornitore di un servizio all'interno di un progetto presentato da un'Associazione avente tutti i requisiti richiesti dal bando nei limiti e nelle prescrizioni dettate dall'art. 104 del D.Lgs 36/2023. E' chiaro che l'avvalso deve svolgere solo una porzione delle attività del progetto e i proponenti dovranno specificare quali nella loro proposta. Giusta sentenza Consiglio di Stato, sez. V, n. 7752 del 6 settembre 2022.

Il contratto di avvalimento può essere perfezionato in sede di aggiudicazione.

R. 1) L'avviso pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C. non prevede la partecipazione in forma associata delle cooperative iscritte nel RUAS municipale. Al contempo non esclude in via analogica la partecipazione in forma associata, [rettifica 30/06/2025], non esclude esplicitamente un eventuale ricorso all’istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 104 del D.Lgs 36/2023. E' pertanto possibile che un operatore economico - al fine di presentare una manifestazione di interesse - possa avvalersi delle capacità di altri soggetti per soddisfare i requisiti di partecipazione a detta gara. E' chiaro che l'avvalso deve svolgere solo una porzione delle attività del progetto e i proponenti dovranno specificare quali siano nella loro proposta. Si rimanda per ogni ulteriore dettaglio alla FAQ n.1) risposta 1).









R. 2) il punto 11.2) dell’Avviso Pubblico rubricato “PERSONALE DA UTILIZZARE NEL SERVIZIO” deve fornire evidenza dell’esperienza degli operatori superiore a 2 anni maturata nella realizzazione di attività parascolastiche e nella realizzazione e gestione di servizi che favoriscano l’autonomia, la comunicazione e l’inclusione dei bambini e delle bambine disabili, BES; OEPAC. Il Curriculum vitae degli operatori debitamente sottoscritto, può essere inviato come allegato alla documentazione da presentare al punto 13) dell’avviso pubblico.

R. 3) il punto 5 dell'avviso pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C. rubricato “Soggetti ammessi a partecipare” prevede che siano ammessi a partecipare alla procedura le associazioni e organismi del terzo settore, iscritti nel vigente RUAS Municipale, in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente”. Non esclude in via analogica la partecipazione in forma associata.


Il punto 4 dell’avviso pubblico prevede che “la procedura sia di affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 c. 1 lett. b) del D.Lgs. 36/2023, mediante piattaforma di e-procurement PA Tuttogare, previa registrazione degli organismi alla medesima piattaforma”.


L’ ANAC nel “Vademecum informativo per gli affidamenti diretti di forniture e servizi di importo inferiore a € 140.000” deliberato dal Consiglio, richiama l’art. 50 comma 1 lett. b) del d.lgs. 36/2023 (Procedure di affidamento) che prevede espressamente: in caso di affidamento diretto dei servizi […] di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, l’assicurazione che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante”.


Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori possono ricorrere all’istituzione ed utilizzo di appositi Elenchi di Operatori Economici - quale è il RUAS - per procedure di affidamento diretto. Ciò consente la scelta dell’OEA secondo criteri oggettivi, coerenti con l’oggetto e la finalità dell’intervento e con i principi di concorrenza, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza.

Atteso quanto previsto dal punto 13) dell’avviso pubblico relativo a “Documentazione da presentare” ove nell’elenco della documentazione amministrativa da allegare è riportata la Copia dell'Atto Costitutivo e dello Statuto del soggetto proponente e di tutti gli Organismi eventualmente riuniti in caso di forma associata; si ritiene consentita la partecipazione in forma associata all’Avviso Pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C., mediante costituenda RTI/ATI, da parte di due enti, entrambi regolarmente iscritti nel vigente RUAS o nelle forme dell'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 104 del D.Lgs 36/2023 già descritte nelle FAQ nn 1 e 2.

R. 4.1) il punto 5 dell'avviso pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C. rubricato “Soggetti ammessi a partecipare” prevede che siano ammessi a partecipare alla procedura le associazioni e organismi del terzo settore, iscritti nel vigente RUAS Municipale, in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente”. Non esclude in via analogica la partecipazione in forma associata. Atteso quanto previsto dal punto 13) dell’avviso pubblico relativo a “Documentazione da presentare” ove nell’elenco della documentazione amministrativa da allegare è riportata la Copia dell'Atto Costitutivo e dello Statuto del soggetto proponente e di tutti gli Organismi eventualmente riuniti in caso di forma associata; si ritiene consentita la partecipazione in forma associata all’Avviso Pubblico di manifestazione di interesse Progetto SC.I.C., mediante costituenda Associazione Temporanea di Imprese (ATI), tra cooperative iscritte al RUAS municipale o nelle forme dell'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 104 del D.Lgs 36/2023 già descritte nelle FAQ nn 1 e 2.


R.4.2) si conferma la possibilità di presentare una proposta progettuale in forma congiunta. All’interno dell’Allegato “A”:


R.4.3) andranno specificati i dati di tutti i soggetti coinvolti. Occorrerà specificare che la manifestazione di interesse viene resa in forma associata e che il dichiarante si presenta come capogruppo/associato di ATI/RTI già costituito / da costituirsi fra le seguenti Imprese (indicare l’Organismo capofila):


(indicare il mandante):


In caso di costituita/costituenda ATI/RTI, la dichiarazione di cui all’allegato “A” dovrà essere resa, compilata e firmata da ciascun Organismo e corredata dalla copia del documento di identità valido di ciascun legale rappresentante.


R.4.4) nella proposta progettuale nonché nel quadro economico dovrà essere ben rappresentate la ripartizione delle attività tra mandataria e mandante.


R.4.5) è necessario allegare la documentazione prevista dal punto 13) dell’avviso pubblico sia per l’organismo mandatario che per il mandante (ivi compresa la dichiarazione di impegno alla costituzione dell’ATI).

R. 5) no. Prendere visione di quanto riportato nelle FAQ nn. 3 e 4.